要明晰“突出‘二线’、服务于海关而不能替代海关”的职责定位，加强口岸建设工作场景预判分析，锚定提高通关便利性的目标，“前推后移”监管作业环节，提高监管工作的可操作性和效率，高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施。